Зміст статті:
- «Народний інспектор»
- ГИБДД: допомога або зайве навантаження
- Новий рядок витрат
- Практика інших країн
Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв вирішив полегшити службу співробітникам ГИБДД і дозволити їм виносити рішення і штраф з адміністративних правопорушень без тривалого оформлення відповідного протоколу. З чим пов'язано таке послаблення для інспекторів з боку уряду і яких саме порушень воно торкнеться?
«Народний інспектор»
Ще один аналогічний додаток «Народний інспектор» доступний для скачування з порталу по розгляду пропозицій і скарг «Добродел». Дана програма була розроблена і почала функціонувати по республіці Татарстан після того, як Федерація автовласників висунула ініціативу про організацію громадського контролю за безпекою дорожнього руху. Додаток відразу ж було встановлено більш ніж 80 тис. громадян, які за добу направляли до 130 звернень. Здебільшого порушення стосувалися парковки на тротуарі і в зеленій зоні, а також ненадання переваги пішоходу.
Щоб направити повідомлення про порушення, громадянин обов'язково повинен бути зареєстрованим користувачем порталу державних послуг. Це зроблено для того, щоб запобігти хуліганські витівки підлітків і позбавити спокуси поскаржитися на неугодного людини, «нацькувавши» на нього правоохоронні органи. Крім того, система не дає можливості редагувати відправляється файл - змінити номер на сфотографованому автомобілі або створювати на знімку заборонний знак.
Після розгляду отриманого сигналу від пильного громадянина власник автомобіля буде притягнутий до відповідальності, але тільки за чітко визначений перелік порушень. До них відносяться:
- порушення правил на залізничному переїзді;
- не перепустка пішоходів на переході;
- виїзд на зустрічну смугу;
- проїзд автомобіля на заборонний світло світлофора;
- парковка в недозволеному місці.
Розробники програми впевнені, що воно сприяє зростанню рівня безпеки на дорогах, адже тільки за 2017 рік на території Російської Федерації відбулося понад 100 тис. Аварій, які призвели до загибелі 11 тис. Осіб. А в минулому 2016 року за аналогічний період в аваріях загинуло майже 15 тис. Осіб.
За словами державного і громадського діяча Михайла Абизова, дана система нехай не на всі 100%, але виправдовує себе. Тепер кожен автовласник знає, що в разі його необережних дій, які мають намір або випадкових, він не просто потрапить на Youtube і отримає пару коментарів. Якщо його порушення буде знято пішоходом або водіям сусіднього автомобіля і відправиться на подібний електронний сервіс, то у відповідь може прийти серйозний штраф. І хоча з Абизову сперечається Петро Шкуматов з «Товариства синіх відерець», приводячи в приклад зарубіжний досвід, де рівень правопорушень з аналогічними додатками знизився всього на 30%, навіть такий показник вже є дуже непоганим досягненням.
ГИБДД: допомога або зайве навантаження
Безумовно, з точки зору пересічних громадян для цієї програми вкрай чудово у своїй простоті і практичності. Багато людей стикаються з тим, що не можуть вийти з власного під'їзду, так як двері підпирає припаркований автомобіль. А жінки бояться за своїх дітей через водіїв, які, об'їжджаючи пробку або шукаючи місце для паркування, без зайвих сумнівів заїжджають на тротуар.
Однак у правоохоронних органів роботи істотно додалося, адже кожне звернення підлягає обов'язковому розгляду і винесення рішення по ньому протягом двох місяців.
Інспектору належить обчислити порушника, знайшовши його в офіційних базах даних, після чого запросити для допиту. За підсумками бесіди інспектор знаходить свідків події, фіксує їхні свідчення, обробляє інформацію для винесення рішення. А так як влада очікує з кожного регіону отримувати до 100 тис. Повідомлень про порушення, велика частина робочого часу співробітників ГИБДД буде зайнято виключно обробкою вступників звернень.
Саме тому уряд і усвідомило необхідність внесення змін до КпАП, щоб позбавити інспекцію від зайвої паперової роботи, скоротити термін розгляду кожної заяви та виносити постанови без оформлення протоколу. Але в законопроекті буде чітко вказано, що нововведення стосуватиметься строго визначених порушень, спрямованих зареєстрованими користувачами за допомогою технічних засобів і спеціалізованого програмного забезпечення офіційного додатку.
Новий рядок витрат
Однак для того, щоб система запрацювала на повну силу, потрібно придбання для всіх регіональних підрозділів МВС серверного обладнання та забезпечення безперебійних послуг зв'язку, для чого з бюджету буде виділено близько 2,7 млрд.рублей.
Правда, Михайло Абизов стверджує, що всі витрати на технічне оснащення окупляться зібраними штрафами, хоча малоймовірно, що їх обсяг буде настільки великий.
Додаток «Народний інспектор» планується запустити в рамках сервісу «Державних послуг» та інших цифрових сервісів, відноситься до масштабного проекту «Електронний уряд», яку курує Міністерством зв'язку та масових комунікацій. Для розвитку електронних сервісів по взаємодії громадян з державними структурами тільки в 2017 році виділено майже 2 млрд. Рублів, з яких, як видно, буде фінансуватися і «Народний інспектор».
Минкомсвязь вже взяла на замітку досвід розробки в Татарстані і провело початкову підготовку з розробки навіть не регіонального, а загальноросійського додатки по фіксації порушень ПДР. Втілювати розробку буде найбільша російська телекомунікаційна корпорація «Ростелеком», яка займається також технічною підтримкою «Електронного уряду». Ось тільки є деякі сумніви вартісної складової проекту: в Татарстані сервіс обійшовся в пару тис. Доларів, московське ж уряд оперує сумами в мільйони рублів. І це при тому, що татарським програмістам довелося створювати програму з нуля, так як в Росії не було її аналогів. Зараз же московським розробником не доведеться «винаходити велосипед», а всього лише скористатися ідеєю РТ.
Практика інших країн
Поняття «народний інспектор» давно вже діє в міжнародному масштабі. Народження цього терміна підкреслює свідомість і добропорядність кожного учасника дорожнього руху, які стежать один за одним і самі «карають» недобросовісних водіїв. Подібні схеми вже не один рік плідно функціонують в інших країнах світу.
Чи змусить новий сервіс всіх учасників дорожнього руху поважати права одне одного, покаже лише час. Деякі критики вже заявляють, що додаток в першу чергу не вигідно самим співробітникам ГИБДД, які є злісними порушниками правил.
